最早的高句丽的统治机构主要是沿袭了扶余国的残余，比如说设置“大加”、“大使”等等爵位，高句丽的五部是高句丽民族的主体来源，根据高句丽的地理位置产生的一个高句丽民族的实体，但是也并不都是五部的所有国民都是高句丽民族，比如像“靺鞨”、“契丹”这些民族就不算在五部之内，我们实际上可以这么理解，高句丽的“五部”相当于辽国时期的“五京”管辖下属的各个城池之类的机构，对于高句丽的官职由于史料的匮乏至今也整理不出个统一的系统，我们只能以有限的史料来分析出高句丽的官职系统。
至于高句丽的社会制度来讲有人认为他是奴隶制社会，也有人认为是封建社会，个人理解这个政权他本质上还是封建社会，但是保留了原始奴隶社会的残余，也有点类似于清朝的那种猛安谋克制。从历史的发展上来看，高句丽民族的祖先秽陌族人就已经从石器时代进步到了“青铜器时代”，但是由于中原汉文化的影响又过早的进入了“铁器时代”，虽然西汉王朝的统治者在辽东以及朝鲜半岛北部设置了“汉四郡”管辖这个地方的经济，但是中原王朝的影响力毕竟是鞭长莫及，在高句丽民族的“自我演化”之下在这片土地上就造就了原始的高句丽国家，而在“中原文化”的影响下高句丽迅速扩大，开始变得强大起来，经过数代的民族融合形成了高句丽国家。
高句丽的统治者最早也跟西周王室的统治阶级一样，对于王畿之外的土地鞭长莫及，国王把他们分给各个“大兄”镇守，土地就基本上属于个人所有，统治阶级为了自己的利益实际上也是不断的盘剥百姓，统治阶级自然是不用下地干活的，而他们手下的农民奴隶给他种地，而他们种地所得也得给予统治者大量的赋税以满足他们的私欲，而高句丽的国王也并不具备中央集权的能力，因为生产力决定生产关系，生产力落后整个国家也就无从集权。高句丽各个领主的爵位也分为“大兄”和“小兄”当然这是高句丽的地方爵位，也有类似于中原王朝的“王”、“侯”、“君”等，高句丽封的王爵和侯爵主要是一些臣服于高句丽的小国，换句话来讲就是“国中之国”，在高句丽开疆拓土的过程中难免会有一些国家因为实力孱弱会臣服于高句丽，比如咱们最早提到的“拂流国”就是这个道理，至于“君”基本上都是封给高句丽的王子，虽然他们虽然有食邑但是并无管辖权，管辖权掌握在地方官吏的身上，这个跟咱们中原王朝也类似。
高句丽后期朝廷的中央官职也分为几个级别：大对卢、莫离支、大兄、大使者、大兄加、上位使者、小兄、诸兄、过节、不节、先人、小使者、乌雏、将军，到唐朝时期又增设博士、大学士等等官职，那么在地方上也有都督、长史、县令等等职位。
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