刘进并未理会大家是怎么想的，而是有条不紊的安排起来。
但众人依旧纷纷猜测刘进将如何用人。
当即刘进就空缺的官员人选展开讨论。
三公九卿空缺的职位，刘进并未先宣布，反倒刘进首先宣布了中朝官员。
所谓中朝，也叫内朝，大司马左右前后将军、侍中、常侍、散骑、诸吏均为中朝官员。
也正因为此，中朝官员可不经朝议，刘进一个人就可任命。
当庭刘进便宣布了中朝官员的任命：令刚从东瀛归来的卫尉任安为车骑将军、仅次于三公；令后将军商丘成为前将军、大鸿胪苏武为左将军、光禄勋马通为右将军。
众人对于这个任命又是一番讨论。
任安，自东瀛归来，在海上拓土数万里，且耕耘四年，带来粮食无算，且对刘进来说，其有从龙之功，如此累计，功劳之大，不能不赏，说来未令其为大将军大司马，都有点令众人意外了。
又有奋斗在灭匈奴一线的的后将军商丘成，在匈奴境内鏖战已经快两年了，虽然此前他曾犯下过重大的政治错误，但刘进深知使功不如使过，这些年他本人又兢兢业业为国效力未曾懈怠，若再继续让人家作后将军，作为灭匈奴前线的总指挥，确实要压不住阵脚了，因此该升一下了。
且除商丘成外，大鸿胪、光禄勋皆在外掌兵，着实有点不适合。
这一次，刘进以此为借口，调整了二人的官职，大鸿胪苏武给新安排了左将军的职位，光禄勋马通给安排了右将军的职位。
按照刘进所想，这些年商丘成也算是老实，且其有犯过重大政治错误的把柄，待匈奴灭国，商丘成定然是灭国首功，到时候再连跨车骑将军、骠骑将军，成为大将军。
即便是成了大将军，刘进也不怕他不听话，随时可用其犯过的政治错误拿捏。
如此一来，此时原军中不常设的车骑将军、前将军、左将军、右将军均已经有人到位了，仅剩下大将军大司马、骠骑将军、后将军尚未安排到位，但本来中朝官员就是因时因事而设置，甚至很多官职都不常设，有空缺实在是太正常不过了。
内朝官设置完事了，而因为原卫尉任安、大鸿胪苏武、光禄勋马通三人成了内朝官，三个职位又空缺出来了。
如此一来三公九卿目前，丞相、大将军（此算军中另说）、大鸿胪、光禄勋、少府、廷尉、卫尉等皆空了下来，奉常虽未曾空缺，但丞相已经沟通过了，待张安世任职御史大夫后，张贺便要请辞，如此一来，三公九卿仅剩下御史大夫、大司农、太仆、宗正三个人暂时未动。
待刘进宣布完中朝官员的任命之后，看着下面讨论的众人安静下来，刘进方才开口道：“如今桑弘羊已任太傅，丞相空缺；大鸿胪、光禄勋、少府、廷尉、卫尉等皆已空缺，诸位以为何人可堪当此位。”
虽然桑弘羊已经请辞了，但新任丞相尚未到位，目前，丞相的职责他依旧担着，刘进发问，他自然得站出来。
又开始演戏了。
桑弘羊出列向刘进拱手拜道：“陛下，老臣以为，御史大夫老成敦厚、精通劝农之事，历任搜粟都尉、大司农、御史大夫，皆无过错，可为丞相。”
听此言，刘进点了点头，对众人道：“诸位可有其他意见？”
众人看了看刘进，又看了看桑弘羊，一个是皇帝，一个是资历深厚即将卸任的丞相，两个人都意属御史大夫赵过，其他人即便有意见，也定然不敢吱声啊。
见众人均未言语，刘进点头道：“如此便迁御史大夫赵过为丞相。待良辰吉日，行拜丞相之仪。
诸位，丞相之位已定，御史大夫之位当定何人？”
这一次，便不是原丞相桑弘羊提议了，而是由即将上任丞相的御史大夫赵过提议。
只见赵过起身，向刘进拜道：“陛下，臣以为尚书令张安世家学渊源，为人严谨干练，可为御史大夫。”
即将卸任的丞相桑弘羊尚且未曾发表意见呢，倒是其哥哥奉常张贺出列道：“陛下，臣以为不可。尚书令仅秩千石，而御史大夫贵为三公，虽臣弟蒙陛下宠幸，然臣以为不可乱了秩序，否则恐令天下人不服。”
对于张贺的质疑，其他人也是抱着这样的心态，虽然说三公九卿，但三公是三公，九卿是九卿，两者根本不是一个等级的。
此时，一个连九卿都不是的尚书令越过了众九卿，直接担任三公的御史大夫，任谁，众人也均是不服气的。
当年汉武帝时候有个破例的情况，也就是田千秋了。
然而，当时乃非常之时，与如今不可同日而语。
然而，御史大夫赵过却开口道：“奉常此言差矣，尚书令录尚书事，属位卑权重，且尚书令张安世乃光禄大夫，比两千石，金印紫绶，自有资格任御史大夫。”
一番话说出来，张贺坐下方才不再言语。
“诸位可还有何异议？”见张贺没再多说，刘进方才发问。
众人一听此言，知道刘进的意思，尽皆没有再说话。
刘进道：“如此，便令光禄大夫、尚书令张安世为御史大夫。拜御史大夫之仪，与行拜丞相之仪同日进行。”
“唯。”众人起身拜道。
接着，奉常张贺再次出列，将头上冠冕摘下向刘进拜道：“陛下，臣弟安世即将为御史大夫。臣又为九卿之首，臣以为恐有朝野结党之嫌，臣请辞奉常之职，望陛下准许。”
听此言，刘进皱眉道：“卿任职奉常多年，老成持重、事无疏漏，岂能因有结党之嫌就请辞，不许。”
奉常张贺则坚持道：“陛下，臣及臣弟安世得蒙陛下信任，然朝野流言蜚语，臣恐抵挡不住，臣执意请辞，还望陛下成全。”
听此言，刘进便没再坚持，封赏一番便允诺了奉常张贺的请辞。
如此一来，九卿就剩大司农、太仆和宗正几个人没调换了。
众人纷纷猜测，新任的九卿分别都有谁。
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